Historique

Une évaluation obligatoire de JOR/96/004 "l'Informatisation des Données et des Procédures de douane pour améliorer le Collecte de Revenu" a eu lieu entre le 1er août et le 13 août 1999. L'Équipe d'Évaluation a été composée de deux consultants internationaux de la PNUD et de la CNUCED et un consultant national du gouvernement jordanien. (Tous les trois consultants ont été d'abord mis au courant au Bureau de Pays UNDP/JORDAN et par la suite par le Directeur de Projet).

La phase I du projet a commencé en septembre 1997 comme prototype pour informatiser trois sites, à savoir le Quartier général de douane à Amman, l'Aéroport International de reine Alia et la Douane de Amman. Au moment de l'évaluation, SYDONIA++ était opérationnel au site général de la douane et au site de l'aéroport. Selon les planifications, la douane de Amman sera opérationnelle en septembre 1999. Toutes les Déclarations de douane sont logées électroniquement par des brokers utilisant des données commerciales Directes.

L'objectif de développement du Projet est d'améliorer l'économie du pays en renforçant la capacité du Gouvernement pour produire le revenu de la douane par la disposition d'un service efficace à la communauté de commerce.

Le Document de Projet contient (5) objectifs immédiats, qui sont:

1. Garantir le collecte de revenu de la douane et améliorer l'efficacité des opérations douaniere avec SYDONIA++;

2. Renforcer la capacité du Gouvernement dans la formulation et mise en oeuvre d'une efficace économie et d'une politique fiscale par la disposition de données précises et opportunes;

3. Renforcer la capacité institutionnelle du Département de douane;

4. Augmenter le Département ' capacités dans dissémination de commerce information liée à utilisateurs appropriés;

5. Fournir une extraction de données standardisée de SYDONIA++ pour servir comme information de gestion sur le commerce international.

1.  international trade. 
   

• Pendant la mise en place du Projet, quelques mesures ont été prises pour simplifier les procédures, les documents et les données avant leur automatisation sous le système SYDONIA. Les exemples incluent le tarif de douane intégré, le Document Administratif Unique (DAU) et l'adoption des techniques de gestion du risque. Les communications entre les brokers et le personnel de la douane opérationnelle ont été réduit au minimum.

• Signes du Succès : Plusieurs facteurs montrent le succès du projet et l'accomplissement des objectifs fixés. Ceux-ci peuvent être récapitulés comme suit:

• Le temps release: la declaration green lane prend 2 heures en moyenne.
• receuil de revenu : le revenu est resté constant malgré des réductions significatives des taux de taxation.
• statistiques commerciales: les statistiques commerciales sont plus complètes et précises et sont mises a jours.
• Simplification et transparence augmentée:

• Tarif de douane Intégré
• Document Administratif Unique
• Techniques de Gestion du risque
• Entrée Directe Commerciale
• Séparation des brokers des bureaux de douane
• Consolidation d'impôts préférentiels

• La capacité en Formation: Formation et transfert des technologies et du savoir-faire ont été réalisés.

Premièmement, l'appui et le soutien politique de haut niveau sont nécessaires pour ce type de projet, vu qu'il s'agit de la mise en place d'un nouveau système. En effet, la douane a placé un personnel de haute qualité dans le projet SYDONIA et dans des postes opérationnels;

Deuxièmement, il est essentiel que les Ministères du Gouvernement impliqués dans le commerce international font des efforts pour réduire et minimiser les difficultées rencontrées par la communauté des affaires. Cela permettra à l'économie du pays de bénéficier d'un maximum d'avantages des procédures de dédouanement simplifiées présentées comme la partie principale du projet SYDONIA++;

Troisièmement, dans un projet de telle complexité, les opérations de test approfondies doivent précéder la mise en place effective du système SYDONIA++;

Quatrièmement, la durée de formation et des activités d'obtention doivent être correctement planifiées afin que le pays d'accueil gagne un maximum d'avantages;

Cinquièmement, dans la conception de projets provocant des changements fondamentaux dans leurs organisations et leurs directions, il est nécessaire de comprendre les conséquences et les raisons de tout changement et de préparer les membres concérnés par ces changements a y faire face avec succès.